各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、疾控局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)規(guī)范化管理，依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《國務(wù)院關(guān)于〈醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程實(shí)施方案〉的批復(fù)》等要求，國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局對(duì)2003年版《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》進(jìn)行了修訂，形成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)逐級(jí)抓好責(zé)任落實(shí)，全面鞏固拓展中醫(yī)館建設(shè)等基層中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展成效，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
國家中醫(yī)藥局 國家衛(wèi)生健康委
國家疾控局
2026年3月11日
(信息公開形式：主動(dòng)公開)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)規(guī)范化管理，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層衛(wèi)生健康服務(wù)中的特色優(yōu)勢(shì)與作用，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》等法律規(guī)定和政策要求，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于依法設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)管理可參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康、疾控等部門，將中醫(yī)藥服務(wù)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展規(guī)劃，合理配置和利用中醫(yī)藥資源，結(jié)合實(shí)際制定促進(jìn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)與作用在基層衛(wèi)生健康服務(wù)中發(fā)揮的具體措施。
縣級(jí)以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，并安排專人負(fù)責(zé);會(huì)同衛(wèi)生健康部門將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)藥服務(wù)納入績(jī)效評(píng)價(jià)，設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行年度評(píng)價(jià)。
第二章 中醫(yī)科和中藥房建設(shè)
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將提供中醫(yī)藥服務(wù)作為其業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容，獨(dú)立設(shè)置中醫(yī)科，開設(shè)中藥房，配備開展中醫(yī)藥服務(wù)所需的基本設(shè)施和體現(xiàn)中醫(yī)特色的診療設(shè)備，具有相應(yīng)的專用醫(yī)療用房，房屋面積、環(huán)境等達(dá)到省級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科室應(yīng)當(dāng)集中設(shè)置，提供融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)，形成體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館);中醫(yī)館建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館)建設(shè)指南》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中藥房參照《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行建設(shè)。配備中藥飲片柜(藥斗)、藥架(藥品柜)、調(diào)劑臺(tái)、藥戥、電子秤、冷藏柜等。
中藥飲片調(diào)劑室面積應(yīng)當(dāng)與業(yè)務(wù)需求相適應(yīng)。有條件的可設(shè)置中藥炮制室、煎藥室;也可與上級(jí)中醫(yī)醫(yī)院或有合格資質(zhì)的藥品經(jīng)營企業(yè)等依法依規(guī)進(jìn)行合作，采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提供中藥飲片配送、代煎、代送等服務(wù)。
第七條 鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心依托緊密型醫(yī)聯(lián)體(包括城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體)共享中藥房?jī)?yōu)化中藥服務(wù)。
第八條 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可根據(jù)本地區(qū)疾病譜、中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)條件等情況開設(shè)相應(yīng)的中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)?？?專病)。
第三章 中醫(yī)藥人員配備和人才培養(yǎng)
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員：
(一)中醫(yī)類別醫(yī)師應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)取得執(zhí)業(yè)資格，并經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書。
(二)中醫(yī)類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上，其中中級(jí)以上職稱的中醫(yī)類別醫(yī)師至少有1名。
(三)從事中藥飲片調(diào)劑的人員應(yīng)當(dāng)為取得藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的中藥專業(yè)技術(shù)人員或取得藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格且經(jīng)過中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)并考核合格的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員;煎藥工作人員應(yīng)當(dāng)為經(jīng)過中藥煎藥知識(shí)和技能培訓(xùn)并考核合格人員。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加中醫(yī)藥繼續(xù)教育，所在機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育創(chuàng)造條件;中醫(yī)類別醫(yī)師應(yīng)當(dāng)接受中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
煎藥工作人員應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃接受相關(guān)專業(yè)知識(shí)和操作技能的崗位培訓(xùn)。
第十一條 縣級(jí)以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥知識(shí)和技能的培訓(xùn)。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心臨床類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)，允許經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)且考核合格的臨床類別醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中采用與其專業(yè)相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)方法。
第十二條 鼓勵(lì)二級(jí)、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合條件的在職及退休醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)業(yè)，提供中醫(yī)藥服務(wù)。
第四章 中醫(yī)藥服務(wù)基本內(nèi)容
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)規(guī)范開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)：
(一)提供基本的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，在門診、病房、出診、家庭病床服務(wù)等工作中發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法治療常見病、多發(fā)病、慢性病。
(二)能夠提供中藥飲片、針刺、艾灸、刮痧砭術(shù)、拔罐、中醫(yī)微創(chuàng)、推拿、敷熨熏浴、骨傷、肛腸等項(xiàng)目中的6類10項(xiàng)以上中醫(yī)藥技術(shù)方法。
(三)提供中成藥和中藥飲片品種數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足開展中醫(yī)藥服務(wù)需要。中成藥品種原則上不少于80種，中藥飲片(含中藥顆粒劑)原則上不少于300種。
(四)鼓勵(lì)運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法、結(jié)合運(yùn)用現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)開展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)規(guī)范開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)：
(一)充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，積極參與傳染病防控工作。
(二)開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目，65歲以上老年人及0—36個(gè)月兒童的中醫(yī)藥健康管理達(dá)到國家要求。
(三)針對(duì)重點(diǎn)人群和高血壓、2型糖尿病、慢性阻塞性肺疾病等疾病開展中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，運(yùn)用中醫(yī)理論、技術(shù)參與健康指導(dǎo)和行為干預(yù)，記錄相關(guān)信息并納入健康管理檔案。
(四)針對(duì)重點(diǎn)人群、亞健康人群開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、孕產(chǎn)婦保健和體重管理等的咨詢及指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際推廣普及八段錦等中醫(yī)養(yǎng)生保健傳統(tǒng)功法。
(五)提供有中醫(yī)藥內(nèi)容的健康教育，運(yùn)用多種形式宣傳中醫(yī)藥知識(shí)與文化。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)簽約團(tuán)隊(duì)中醫(yī)藥人員配置，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生(團(tuán)隊(duì))掌握和使用針刺、推拿、拔罐、艾灸等中醫(yī)藥技術(shù)方法。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)，鼓勵(lì)使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能客戶端、即時(shí)通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)提供中醫(yī)藥服務(wù)。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)藥服務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)中醫(yī)診療原則、醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范，強(qiáng)化質(zhì)量控制，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。
第五章 基層中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，使每個(gè)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。
對(duì)于在村醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的中醫(yī)類別醫(yī)師、具備中藥材知識(shí)和識(shí)別能力的鄉(xiāng)村醫(yī)生按照國家有關(guān)規(guī)定自種、自采地產(chǎn)中藥材并在其執(zhí)業(yè)活動(dòng)中使用的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)。
第六章 附 則
第十九條 本規(guī)范第九條(二)、第十三條(二)(三)中的量化指標(biāo)要求，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或服務(wù)人口較少、規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，可根據(jù)實(shí)際情況做適當(dāng)調(diào)整，具體量化指標(biāo)由省級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門確定。
第二十條 本規(guī)范自公布之日起施行。
原衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》(國中醫(yī)藥發(fā)〔2003〕56號(hào))同時(shí)廢止。
相關(guān)鏈接：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》政策解讀
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